农村社会养老保障制度面临困境，该如何分类实施？

<炒股杠杆平台>农村社会养老保障制度面临困境，该如何分类实施？

【正文】不能满足其养老需求，从而使一项很好的满足农民养老需求的制度在基层得不到很好的实行。二、建立农村社会养老保障制度的对策建议传统家庭养老功能的弱化和现行农村社会养老保险制度所面临的困境，使得我们不得不重新考虑以往曾经反复讨论过的 问题：中国农村现阶段到底要不要搞社会养老保险？如果要搞是继续现行的制度还是寻求其它的办法？对于第一个问题的回答是肯定的，从社会道义和社会现状出发都必须实行社会养老保险。因此，为农民建立社会养老保障要分类实施，针对不同的人群建立不同类型的保障。关键是如何分类实施，笔者认为，根据当前农村人口的分化情况，可以把农村人口分为纯农业人口和进城务工的农民工两类人群。在已经推行的农村养老保险的基础上进行适当的调整与改革。实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，国家投入一部分纳入到社会统筹基金，农民个人缴费和部分国家投入全部划入个人账户，国家投入要偏重于经济欠发达地区。为农民工建立社会养老保障。有的农民工已在城市生活了较长时间并且有了稳定的工作和住所；而有的农民工则是初到城市或在不同的城市间流动。为农民工建立社会养老保险制度要协调好就业与社会保障的关系。考虑到企业为农民工缴纳社会统筹养老保险金对企业吸纳农民工积极性的影响，在实行此项养老保险时，应该允许企业根据农民工的工作年限进行缴费。对于在城市从事个体工商的自雇性农民工，可以参照城镇个体工商户的养老保障，实行自愿原则。当他们在城市工作超过一定年限，他们就可转入到为农民工建立的社会养老保险制度。为了做好这方面的工作，全国的社会养老保险网络信息系统应按照统一标准进行建设，使农民工在进入到新的工作地仍能连续缴费，保障其能够在交费达到一定年限后获得养老保险金。但是，农民的土地被征用之后，只能得到政府和用地单位支付的数额不多的土地补偿费和安置费。《人民日报》披露，一些西部地区的土地补偿和安置补助费最高标准为1．8万元／人(不含青苗和地上附着物补偿)，仅相当于2002年当地城镇居民可支配收入的1．5倍。按目前城镇居民人均消费支出计算，仅能维持2年多的生活。因此，国家在今后应该提高征地补偿，从其中拿出一部分资金作为保障基金。如果认为谁的土地被征用谁得益的话，这样又会制造出新的不公平。(三)要使社会养老保障制度顺利实施还要做好以下工作要尽快建立相应的社会保障法律法规，使农民社会养老保障制度得以规范化。要改变观念和提高认识，把农村社会保障当作一项重要工作来抓。如果被纳入到社会养老保障的农民不愿意放弃农村的土地，就不利于土地规模化经营和农业现代化的实现。纯农户的收入提高了，参加社会养老保障的积极性自然就会提高。因此，在这一过程中，仍需要家庭养老继续发挥作用，为农民提供经济支持、生活照顾和精神慰藉。目前，包括城镇企业职工、有固定工作的农民工、城乡居民在内的城乡社会养老保险制度基本建立，并初步形成了适应社会主义市场经济体制要求的社会养老保险基本制度和政策体系框架。具体表现为：（1）统筹方式不同，前者由财政统一拨款，后者由单位和职工本人按一定标准缴纳；（2）支付渠道不同，前者由财政统一支付，后者由自筹账户支付；（3）计算方式不同，前者以退休时的最高工资为基数，而后者则以职业生涯中平均工资水平为基数；（4）支付标准不同，前者退休所得的替代率可达到90%以上，而后者只有40%甚至更低。比如城市职工养老保险，个人需要交纳职工月均工资的8%（企业缴纳20%），累计缴纳15年才可以领取基本养老金。这制约着我国城乡社会保障的一体化建设，也成为我国统筹城乡发展的重要阻碍。因此，将目前政府机关、事业单位人员实行的现收现付、确定给付制的养老金制度，改革为部分积累、确定提拨制的“社会统筹+个人账户”式的社会养老保险制度。个人在职期间按照工资收入的一定比例交纳退休金，建立与政府补贴共同组成的“社会统筹+个人账户”的社会养老保险模式。（3）逐步降低退休所得的替代率（目前政府机关、事业单位人员养老保险金替代率太高），以体现养老退休金的“养老”作用。（5）养老保险金待遇要考虑与退休人员的职务、职称、职位以及地区等因素挂勾，并实行随经济发展和物价变动等情况的正常调整机制。但也要考虑到农民工工资收入较低、工作地点转移频繁等特点，在整合过程中，注意以下几个问题：（1）缴费比例问题。（2）统筹层次与转移接续问题。（3）待遇计发问题。（4）考虑到农民工职位、职称以及受教育程度都比较低，其养老保险金替代率可以（相对于城镇职工）适当降低。针对新农保、城居保制度目前存在的问题，在以下几个方面进一步强化：切实保证养老金待遇给付标准的正常调整机制，提高基础养老金标准；综合考虑农民居民和城镇居民的年龄、地域以及身体状况等实际情况，其待遇计发年限灵活处理。建立多层次的社会养老保险制度借鉴世界银行“三支柱”、“五支柱”养老保险理论以及发达国家的成功经验，建立符合中国国情、具有中国特色的“多层次”的社会养老保险模式。第三篇：如何建立我国农村的社会养老保险制度如何建立我国农村的社会养老保险制度千百年以来，我国农民养老靠的是家庭互助和养儿防老，这些几乎成为农民的唯一选择。再加上计划生育政策的限制，有的家庭没有生男孩，养老就成了他们这一群人中困难。我认为:一要普级教育农村社会养老保障制度面临困境，该如何分类实施？，国家要加大和倾向农村教育资源、财力的投放力度。三要建立健全完善的养老保险体制。四要建立养老保险改革创新。五要筹集好养老保险资金。六要对一些在家乡务农的农民，他们收入较低、经济拮据，国家要实行评估，确实属于贫困的，国家要对这部分人群的实施养老救济，他们的养老保险资金可以由国家和所属当地政府共同支付；对一些五包户国家和地方政府要实行终生养老制。第四篇：如何建立我国农村的社会养老保险制度如何建立我国农村的社会养老保险制度2009年6月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。这一天，国务院常务会议决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。千百年来，我国农民养老靠的是家庭互助，养儿防老几乎成为农民的唯一选择。1991年，国家民政部出台了《县级农村社会养老保险基本方案》，在农村开展养老保险工作，制度模式是农民个人缴纳养老费和集体补助相结合，资金全部记入个人账户，实行完全式个人账户积累。之后，这项制度从徘徊阶段到停滞不前，再到有所萎缩，制度前景堪忧。农民养老问题对中国这样一个农业大国来讲是一件极其艰难的事情，庞大的农民集体是支付能力极差的集体，养老保险制度不能有效的建立很大程度上在于农民有没有支付能力。收入少，使得农民 “望保兴叹”。维持正常的生活已经捉襟见肘被征地农民全部纳入新型农村社会养老保险制度，缴纳社会养老保险费更是难以承受的负担。调查表明每4位农民工中每年大约会有1位转换打工地区，由于国家尚未实现社会养老保险的全国统筹，农民工调换工作岗位后没有办法转移